温州城发集团

　　一、公告类型：采购公示

　　二、采购人名称：温州市城市建设发展集团有限公司

　　三、项目名称：用友NCC信创升级服务

　　四、项目编号：WGSS-CFJT-Z-2026034

　　五、项目性质：国企采购(非政府采购)

　　六、采购预算：41.9万元

　　七、拟采用的采购方式：单一来源采购

　　八、项目采购内容概况：浙江用友软件有限公司

　　九、申请理由：

　　（一）项目背景与采购内容

　　温州市城市建设发展集团有限公司（以下简称“城发集团”）现行财务系统平台始建于2020年9月，由浙江用友软件有限公司（以下简称“浙江用友”）承建并持续服务至今。系统已深度覆盖总账、固定资产、报表、预算、资金管理、应收应付等核心模块，形成支撑60余家组织、165名用户的集团级业财一体化底座。

　　本次采购内容：1.将温州城发集团财务系统应用服务器、数据库迁移至信创软硬件环境，同时优化已购应用模块以适配信创环境，满足自主可控、安全可信的要求。2.将温州城发集团融资系统进一步做优化开发，以满足司库建设规范要求。

　　本次单一来源采购预算为419000元。

　　（二）单一来源采购方式论证

　　经综合评估，本项目符合《温州市市属国有企业采购管理办法》（温国资委〔2024〕51号）第三十条中关于单一来源采购的情形，即“为保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处采购”。具体论证如下：

　　1.技术上不可替代的唯一性：城发集团现有的NCC系统为典型的“原厂闭源架构+客户化深度适配”系统，其底层数据库结构、接口协议、权限模型及合并抵消逻辑均由原厂商在私有化环境中定制形成。本次信创改造并非新建系统，而是在原有体系内的版本延续与适配，要求服务商必须完整掌握现有元数据模型、客户化脚本及历年补丁基线。除原供应商（浙江用友）外，其他厂商无法合法获取城发集团的客户化配置包及用友NC Cloud源代码授权与接口规范。若强制引入第三方，将面临元数据无法解析、接口须推倒重来、合并逻辑需反向工程的巨大技术障碍。

　　2.业务连续性与历史数据安全：信创改造的核心前提是确保会计期间连续、科目体系不变、合并报表取数逻辑零偏差，且不迁移历史凭证。浙江用友作为原始开发与运维方，具备利用原厂信创兼容清单（含鲲鹏、海光、达梦、人大金仓等）及实施工具链的能力，能够精准规避跨平台重建导致的数据清洗丢失、借贷不平衡等隐患。若更换供应商，不仅需跨平台重建账套，导致原有接口开发重做、业务中断，更会因报送口径断层引发审计追溯断裂，造成原有国资信息化投资的重大损失。

　　3.用户习惯与配套服务的高度耦合：集团财务人员已完全适应现有界面及操作路径，165个账号的角色权限、审批流程、预警规则均与现有系统深度绑定。由原供应商实施升级，可最大程度保留作业习惯，避免因重新实施带来的至少翻倍的工期、重复培训及双轨并行成本。同时，原厂直接实施可确保信创适配认证、等保测评与国资监管验收的闭环。

　　（三）专家论证结论

　　综上所述，本项目是在现有用友NC Cloud体系内的信创适配升级，具有技术上不可替代、数据上要求连续、服务上要求配套的显著特征。为保障集团财务业务的平稳过渡、规避数据安全风险、避免国有资产投资损失，本项目符合单一来源采购的法定适用情形。拟单一来源采购供应商：浙江用友软件有限公司

　　十、拟采用单一来源采购供应商：浙江用友软件有限公司

　　拟定供应商地址：浙江省杭州市西湖区学院路77号黄龙国际中心9号楼（D楼）地上13层1301单元

　　十一、论证专业人员信息及意见：

　　1.论证专家：

专家姓名	职称	工作单位
郑海海	副高	温州市现代集团
吴季军	工程师	温州元信工程项目管理有限公司
陈力世		温州市委办公室

　　2.论证意见：经审查并结合采购单位实际情况，建议依据《温州市市属国有企业采购管理办法》第三十条中“......符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：(二)为保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处采购的：”的规定，采用单一来源采购方式向浙江用友软件有限公司进行采购。

　　十二、公示期限：5个工作日

　　十三、其他事项：供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内（截止时间为本公示发布之日后的第6个工作日），以书面形式向采购人或采购监管部门提出异议。

　　十四、联系方式：

　　采购人：温州市城市建设发展集团有限公司

　　地址：浙江省温州市鹿城区府东路宏国大厦

　　联系人：郑先生

　　联系电话：0577-88568902

　　监督部门：温州市城市建设发展集团有限公司采购管理委员会

　　业务联系人： 金先生 业务联系电话：0577-88565180

　　集团业务举报联系人：王女士 集团业务举报：0577-88565186

　　集团纪检举报联系人：胡先生 集团纪检举报：0577-88565189

　　十五、附件：专家论证单一来源论证意见表

　　温州市城市建设发展集团有限公司

　　2026年8月13日